按照市司法局《关于对“十四五”期间市政府重大行政决策执行情况开展评估工作的通知》要求，市应急管理局牵头开展了《济宁市“十四五”安全生产规划》执行情况评估工作，起草了《济宁市“十四五”安全生产规划执行情况评估报告（征求意见稿）》（见附件），现按程序将征求意见稿全文公布，面向社会公开征求意见。如有意见请于2025年6月13日前通过以下方式反馈：

1.电子邮箱发送至：jnsyjjghcwk@ji.shandong.cn（如有提出意见或建议的社会公众，请留下您的姓名和联系方式，以便进一步联系）。

2.信函请邮寄至：济宁市太白湖新区省运会指挥中心E0526东规划财务科，邮编：272100。

附件：济宁市“十四五”安全生产规划执行情况评估报告（征求意见稿）

济宁市应急管理局

2025年6月6日

附件

《济宁市“十四五”安全生产规划》执行情况评估报告（征求意见稿）

根据《济宁市司法局关于对“十四五”期间市政府重大行政决策执行情况开展评估工作的通知》要求，市应急局组织对2021年列入市政府重大行政决策事项目录清单的《济宁市“十四五”安全生产规划》开展了评估，现将重大行政决策实施后评估情况报告如下：

一、评估方式和过程

遵循客观公正、科学合理、注重实效原则，市应急局采取网络征求社会公众意见、问卷调查了解辖区内相关企业建议、咨询行业协会专家意见等方式，组织开展对《济宁市“十四五”安全生产规划》执行情况的评估工作。通过评估分析，该规划实施后效果总体在预期范围内，达到了重大行政决策的目的。

（一）网络征求社会公众意见。2025年5月21日—28日,在市政府和市应急局网站发布征求意见公告，收集社会公众对实施该规划的问题和意见建议。

（二）问卷调查辖区内企业意见。2025年5月21日—28日,通过问卷抽样调查收集辖区内企业对该规划必要性、满意度等的评价情况，听取企业对当前安全生产工作的意见建议。

（三）咨询行业协会专家意见。2025年5月21日—28日,通过咨询济宁市应急管理协会、济宁市注册安全工程师协会、济宁市蓝天救援协会、山东慧安注册安全工程师事务所有限公司、济宁永安安全生产科技研究院有限公司专家意见建议，对规划必要性、满意度等进行评价。

二、决策执行的基本情况

（一）决策内容与现行法律、法规、规章和上级政策规定一致情况

经审查，该规划内容与现行法律、法规、规章和上级政策规定一致。

（二）决策实施结果与决策制定目的的符合程度

调查结果显示：调查对象对该规划的必要性、合理性的评价，认为“好”“较好”和“一般”的分别占调查总数的83.72%、13.95%、2.33%，认为“较差”和“差”的没有。决策实施结果与“以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平关于安全生产重要论述精神，坚持‘人民至上、生命至上’，把保护人民生命安全摆在首位，树牢安全发展理念，坚守底线思维，着力深化改革创新，着力完善体制机制，着力健全责任体系，着力加强法治建设，着力强化基础保障，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，努力促进安全生产与经济社会同步协调发展，实现全市安全生产形势持续稳定好转，为维护人民群众生命财产安全和经济高质量发展、社会和谐稳定提供有力的安全保障”“基层基础、科技支撑、执法监察能力明显增强，安全生产法治化水平有效提升，企业本质安全水平显著提高，社会整体安全意识普遍增强，事故起数和死亡人数明显下降，遏制较大事故，杜绝重特大事故”等决策制定的目的相符合。

（三）决策实施的成本效益分析

调查对象对该规划可操作性的评价，认为“好”“较好”和“一般”的分别占调查总数的74.42%、20.93%、4.65%，认为“较差”和“差”的没有。通过决策的实施，对推动各项强化企业安全生产措施的落实，发挥了较好的经济效益和社会效益。

（四）实施对象对决策的接受程度

调查对象对该规划满意程度的评价，认为“好”“较好”和“一般”的分别占调查总数的86.05%、9.3%、4.65%，认为“较差”和“差”的没有，决策事项接受程度较好，得到了社会的认同。2021年规划实施以来，统筹推进直管行业领域整治提升，保持监管执法高压态势，扎实开展安全生产专项整治三年行动、治本攻坚三年行动等活动，保持了全市安全生产形势持续稳定。

（五）决策实施与经济社会发展的符合程度

规划实施以来，统筹发展安全，保持“事故起数、死亡人数”两个持续下降，确保全市安全生产形势持续稳定，该规划的实施符合我市经济社会发展要求。

（六）决策实施带来的影响和可预期的长远影响

调查对象对该规划带来影响的评价，认为“好”“较好”和“一般”的分别占调查总数的74.42%、23.26%、2.32%，认为“较差”和“差”的没有，决策的实施体现了良好的近期效益和长远影响。从近期来看，认真贯彻执行党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府重要决策部署，牢固树立“人民至上、生命至上”安全发展理念，保持“事故起数、死亡人数”两个持续下降，健全完善安全生产制度规范体系，强化安全生产责任落实，加强企业安全生产管理，强化安全生产源头治理，深化重点领域综合整治，确保全市安全生产形势持续稳定。从长远来看，决策的实施将持续推动建立较为完善的安全生产责任体系、安全生产法治体系、隐患排查治理体系、风险预防控制体系，企业本质安全水平显著提高，社会整体安全意识普遍增强。

三、存在的主要问题

经收集网上公开征求社会公众的意见建议，社会公众对《济宁市“十四五”安全生产规划》未提出问题和建议。经与市辖区内相关企业、协会专家沟通咨询，对当前安全生产工作提出的主要问题、建议有：一是加强监管部门对企业的帮扶力度，加强智能化监管平台建设和科技支撑力度，强化数字化监管应用，持续加强企业安全生产隐患排查和整改工作；二是继续强化企业主体责任落实，推动企业提升技术装备水平，加大安全投入，强化企业从业人员培训；三是加强基层安全监管队伍建设，充分发挥行业专家在安全生产工作中的作用等。

下步，市应急局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院和省、市党委、政府决策部署，坚持安全第一、预防为主，深入实施治本攻坚三年行动，严密管控危化品、非煤矿山、工贸领域安全风险，整治各类安全隐患，深入推进非煤矿山、危化品“机械化换人、自动化减人、智能化无人”安全技术改造，强化安全生产教育培训，加大执法检查力度、提高执法质量，严厉打击非法违法行为，坚决守牢安全生产这一底线，杜绝重大生产安全事故，遏制较大事故，减少一般事故，保持事故起数、死亡人数“双下降”，持续为全市经济社会高质量发展和营造持续安全稳定发展环境做出最大努力。

四、决策建议

综合上述情况，《济宁市“十四五”安全生产规划》决策执行情况良好，建议继续执行。

五、其他需要说明的问题

无。

六、评估人员签名和评估单位盖章