按照市司法局《关于对“十四五”期间市政府重大行政决策执行情况开展评估工作的通知》要求，市应急管理局牵头开展了《济宁市“十四五”应急管理体系建设规划》执行情况评估工作，起草了《济宁市“十四五”应急管理体系建设规划执行情况评估报告（征求意见稿）》（见附件），现按程序将征求意见稿全文公布，面向社会公开征求意见。如有意见请于2025年6月13日前通过以下方式反馈：

1.电子邮箱发送至：jnsyjjghcwk@ji.shandong.cn（如有提出意见或建议的社会公众，请留下您的姓名和联系方式，以便进一步联系）。

2.信函请邮寄至：济宁市太白湖新区省运会指挥中心E0526东规划财务科，邮编：272100。

附件：济宁市“十四五”应急管理体系建设规划执行情况评估报告（征求意见稿）

济宁市应急管理局

2025年6月6日

附件

《济宁市“十四五”应急管理体系建设规划》执行情况评估报告（征求意见稿）

根据《济宁市司法局关于对“十四五”期间市政府重大行政决策执行情况开展评估工作的通知》要求，市应急局组织对2021年列入市政府重大行政决策事项目录清单的《济宁市“十四五”应急管理体系建设规划》开展了评估，现将重大行政决策实施后评估情况报告如下：

一、评估方式和过程

遵循客观公正、科学合理、注重实效原则，市应急局采取网络征求社会公众意见、问卷调查了解辖区内相关企业建议、咨询行业协会专家意见等方式，组织开展对《济宁市“十四五”应急管理体系建设规划》执行情况的评估工作。通过评估分析，该规划实施后效果总体在预期范围内，达到了重大行政决策的目的。

（一）网络征求社会公众意见。2025年5月21日—28日,在市政府和市应急局网站发布征求意见公告，收集社会公众对实施该规划的问题和意见建议。

（二）问卷调查辖区内企业意见。2025年5月21日—28日,通过问卷抽样调查收集辖区内企业对该规划必要性、满意度等的评价情况，听取企业对当前应急管理工作的意见建议。

（三）咨询行业协会专家意见。2025年5月21日—28日,通过咨询济宁市应急管理协会、济宁市注册安全工程师协会、济宁市蓝天救援协会、山东慧安注册安全工程师事务所有限公司、济宁永安安全生产科技研究院有限公司专家意见建议，对规划必要性、满意度等进行评价。

二、决策执行的基本情况

（一）决策内容与现行法律、法规、规章和上级政策规定一致情况

经审查，该规划内容与现行法律、法规、规章和上级政策规定一致。

（二）决策实施结果与决策制定目的的符合程度

调查结果显示：调查对象对该规划的必要性、合理性的评价，认为“好”和“较好”的分别占调查总数的78.57%、21.43%，认为“一般”、“较差”和“差”的没有。决策实施结果与“以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，科学把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，深刻认识统筹发展和安全的丰富内涵，坚持总体国家安全观，坚持‘人民至上、生命至上’，坚持‘大应急、大救援、大安全’理念，始终把应急管理置于全市经济社会发展全局来把握，树牢安全发展理念，围绕‘建体系、固基础、补短板、强弱项、提能力’，深入谋划应急管理事业改革发展，着力构建统一领导、权责一致、权威高效的应急管理体系，积极推进应急管理体系和能力现代化，防范化解重大安全风险，及时应对处置各类灾害事故，切实保护人民群众生命财产安全，维护社会稳定，为全市经济社会高质量发展保驾护航”，“应急管理制度体系、风险防控、应急救援、综合保障、基层基础的系统性、整体性、协同性显著增强，防灾减灾救灾能力显著提升，杜绝重特大安全事故发生，有效遏制较大安全事故，持续减少一般安全事故，有力保障人民生命财产安全，应急管理体系和能力现代化跃上新台阶”等决策制定的目的相符合。

（三）决策实施的成本效益分析

调查对象对该规划可操作性的评价，认为“好”“较好”和“一般”的分别占调查总数的64.29%、33.33%、2.38%，认为“较差”和“差”的没有。通过决策的实施，对提高自然灾害防治能力，推动企业强化安全生产措施落实，保障人民生命财产安全，发挥了较好的经济效益和社会效益。

（四）实施对象对决策的接受程度

调查对象对该规划满意程度的评价，认为“好”“较好”和“一般”的分别占调查总数的80.95%、16.67%、2.38%，认为“较差”和“差”的没有，决策事项接受程度较好，得到了社会的认同。2021年规划实施以来，扎实做好“安全生产、灾害防治、应急救援”三大核心工作，全市安全生产和灾害防御形势持续稳定。

（五）决策实施与经济社会发展的符合程度

规划实施以来，妥善处置台风、雨雪冰冻、旱涝急转、泗河流域洪峰等灾害，保持“事故起数、死亡人数”两个持续下降，确保全市安全生产和灾害防治形势的持续稳定，该规划的实施符合我市经济社会发展要求。

（六）决策实施带来的影响和可预期的长远影响

调查对象对该规划带来影响的评价，认为“好”和“较好”的分别占调查总数的78.57%、21.43%，认为“一般”、“较差”和“差”的没有，决策的实施体现了良好的近期效益和长远影响。从近期来看，认真贯彻执行党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府重要决策部署，牢固树立“人民至上、生命至上”的安全发展理念，保持“事故起数、死亡人数”双下降，全面夯实安全生产、灾害防治、应急救援三大工作基础，重点抓好安全生产专项整治、自然灾害综合防治、抢险救援能力提升等重点任务，确保全市安全生产和灾害防治形势持续稳定。从长远来看，决策的实施将持续推动建成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制，形成统一领导、权责一致、权威高效的应急管理体系。

三、存在的主要问题

经收集网上公开征求社会公众的意见建议，社会公众对《济宁市“十四五”应急管理体系建设规划》未提出问题和建议。经与市辖区内相关企业、协会专家沟通咨询，对当前应急管理工作提出的主要问题、建议有：一是进一步提高公众安全意识和应急处置能力，加强应急演练，持续推进应急文化“五进”活动；二是加强应急管理体系建设资金保障，完善应急保障机制，强化应急救援队伍建设；三是加强极端天气预警应对，强化极端天气下城市内涝等灾害治理等。

下步，市应急局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院和省、市党委、政府决策部署，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，统筹发展和安全，围绕建立“大安全大应急”框架，充分发挥应急部门综合优势，积极完善大安全大应急框架下应急指挥机制，着力提升市县应急指挥、物资、队伍、装备等要素保障能力，着力加强基层应急力量、物资、装备等基层基础建设，着力加强专业队伍业务培训、装备配备，深入实施治本攻坚三年行动，严密管控危化品、非煤矿山、工贸领域安全风险，严厉整治各类安全隐患，加大执法检查力度、提高执法质效，严厉打击非法违法行为，持续推进应急管理治理体系和治理能力现代化，杜绝重大生产安全事故，遏制较大事故，减少一般事故，保持事故起数、死亡人数“双下降”，持续为全市经济社会高质量发展和营造持续安全稳定发展环境做出最大努力。

四、决策建议

综合上述情况，《济宁市“十四五”应急管理体系建设规划》决策执行情况良好，建议继续执行。

五、其他需要说明的问题

无。

六、评估人员签名和评估单位盖章