近年来，全市各级按照国家和省、市平安校园建设工作部署，把确保师生生命安全、营造良好教育生态环境作为民生大事，以“内固外优”为主线，健全机制，压实责任，多管齐下，综合施策，深入推进“素质固安”、“安全教育试验区建设”、“校园周边环境综合整治”、“护校安园”、“安全隐患大排查、快整治、严执法集中行动”等重点工程，着力建立科学系统的学校安全风险预防、管控与处置体系，有力维护了教育安全稳定。

（一）完善监管机制，建立强有力的组织领导体系。市委、市政府高度重视校园安全与周边环境综合治理工作，每年召开全市学校安全工作会议和成员部门联席会议。出台了《关于建立健全学校安全及校园周边环境综合治理体系的意见》，成立市长为主任的市教育督导委员会和分管副市长为组长、25个部门负责人为成员的“济宁市学校安全与校园周边环境综合治理工作领导小组”，着力构建长效工作机制。建立“三纵三横”监管网络。“三纵”即：各县市区政府按照“属地管理”原则，把校园安全纳入了当地安全生产综合监管、社会治安综合治理、应急管理和教育督导考核体系；相关部门按照“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责”的原则，强化行业监管责任，对影响校园周边秩序的突出问题，及时加强执法检查；学校自身强化主体责任，层层落实责任制，建立了全覆盖的安全监管体系。“三横”即：学校安全与校园周边环境综合治理工作领导小组、校车安全管理联席会议成员部门之间协调配合，联合开展整治行动；教育系统全面落实安全监管“一岗双责”；学校师生、家长和社会之间密切配合，形成了齐抓共管合力。落实“三项工作制度”。①联席会议制度，市政府定期召开成员部门联席会议，研究突出问题，制定整改措施，市综治委校园安全专项组办公室定期向成员部门和县市区编发《平安校园建设简报》。②督导检查制度，把学校安全纳入教育部门“双随机抽查制度”，去年以来开展学校安全专项检查20多次。③信息报告制度，县市区教育局定期向市教育局报告安全工作，市教育局汇总上报市安委会，每周一上报，每月一调度。

（二）压实工作责任，开展大力度校园周边环境集中整治

在党委、政府层面：市委、市政府制定《全市校园及周边环境综合整治专项行动实施方案》，组建了综合整治行动领导小组。市综治办牵头，12家成员单位参与，集中开展了综合整治专项行动。市教育督导委员会组织5个督查组，对县市区校园周边环境综合治理进行全面督查。市政府督查室抽调8部门执法人员组成4个督查组，对县市区进行专项督查。各县市区政府全面加强问题整治督查力度，确保整治到位，群众满意。

在部门层面：市县有关部门牢固树立责任意识，立说立行、及时解决了一批影响校园周边秩序的突出问题。教育部门认真履行“学校安全与校园周边环境综合治理工作领导小组办公室”牵头协调职能，健全督促调度机制，细化分解部门责任，深入推进校园周边环境综合整治。开展了安全隐患大排查、快整治、严执法集中行动，以县市区互查形式组织中小学幼儿园安全主体责任落实情况专项检查，加强人防、物防、技防建设。公安部门深入开展“护校安园”行动，完善警校联防机制，在校园周边设立警务室、治安岗亭、护校岗，组建了教师、家长、护校志愿者联防队伍，定期检查校园周边娱乐场所、书店、音像店、玩具店等，整顿校园周边交通秩序。交通运输部门在公交车和校车上安排一名专职安全员，对公交车、校车通行公路、桥梁进行了集中整治。城市管理部门在上学放学人流高峰时段加大管理力度，开展校园周边环境专项整治活动，取缔占道经营流动摊点，严查高音喇叭、商业促销等噪声扰民行为，规范各类车辆停放秩序。文化市场综合执法部门将校园周边网吧、游艺娱乐场所、出版物市场专项整治纳入“扫黄打非”专项行动，在全市开展了“远离网吧、拒绝盗版”、提倡绿色阅读等活动，严格落实上网登记制度、禁止未成年人上网制度和禁止超时经营制度，对校园周边出版物市场、图书零售店、音像制品店明察暗访，对出版、印刷、发行的教辅材料进行全面排查。食品药品监管部门对学校食堂采购、加工、销售、留样等环节严格把关，对取得登记许可的学生小饭桌在学校门前和网站进行公示。工商部门强化校园周边市场主体登记准入监管，规范经营秩序，开通青少年维权绿色通道，实行青少年消费者投诉举报首问负责制。卫计部门加大学校、托幼机构传染病防控力度，开展了“除害防病”爱国卫生运动，集中组织大规模环境清理活动。住建部门加强对学校周边工程建设施工安全和环境保护的管理。其他有关部门根据自身职责，加大执法力度，为维护学校正常教育教学秩序营造了良好外部环境。

（三）突出素质固安，着力提升安全素质和管理水平。2016年起，市教育局启动平安校园“素质固安”工程（2016—2019），规划实施了“建立全市学校安全教育信息化平台”、“安全优质课评选”、“教育系统安全管理人员能力提升”、“学生逃生疏散演练”、“学生防溺水”、“校园消防安全水平提升”等六个专项活动项目。一年来，我市以“素质固安”为主题，不断创新方式手段，深入推进安全知识进校园。

一是建设“济宁市安全教育实验区”。中国教育学会、市教育局联合建立了“济宁市学校安全教育网络平台”，通过“互联网+”，创新形式，丰富载体，持续推进安全教育进学校、进课堂、进家庭，全市共计2860所学校依托网络平台开展了多种形式的安全教育活动，开通教师账号28940个、学生账号1054694个，覆盖面达到91%。

二是开展“安全优质课”评选。2016年，市教育局开展了首批“安全优质课”评选活动，分幼儿组、小学组、中学组评出一二三等奖，评出获奖课件147件，并将部分优秀课件上传至安全教育平台，有力促进了安全教育资源共建共享。

三是提升学校安全管理人员业务素质和工作水平。2016年，在山东省学校安全教育基地举办了全市“学校安全管理高级研讨班”，邀请全国知名专家现场授课。加强校园安全文化建设，定期组织参加省级安全研讨培训，创建山东省“学校安全文化建设重点研究基地”项目学校103所，5所学校被评为省级示范学校。推进平安校园创建活动，评选表彰了全市“平安校园建设先进个人”100名、“平安校园建设先进单位”200所。加强安全教育研究与培训，成立了“济宁教育学会中小学安全教育研究专业理事会”，组建了市教育局“素质固安”送教下乡讲师团。今年3、4月份，先后在济宁教育学院、济宁学院附小、嘉祥县举办了3场“学校安全事故预防与处理”专题培训，今明两年平安校园“素质固安”送教下乡团将对所有县市区实行全覆盖安全培训。

四是开展安全教育演练系列活动。集中开展了“安全教育日”、“防灾减灾周”、“学校安全月”、“交通安全宣传周”、“9.18应急疏散演练”、“消防安全宣传月”等主题鲜明的安全宣传教育活动。义务教育学校全部开设安全教育课，应急疏散演练中小学校每月开展一次，幼儿园每季度开展一次。

五是加强学生防溺水工作。市政府办公室下发《关于进一步加强保障暑期儿童少年和在校学生安全的紧急通知》，教育、公安、水利、国土资源、城市管理、安监、旅游和乡镇政府、村居委等有关部门、单位，坚持部门联动，建立了“一岗双责”学生防溺水安全责任体系，共同做好教育管理、联防联控和应急处置工作，全市学校全部发放《致中小学生家长的一封信》，利用家长会、短信息、微信QQ平台等加强了宣传教育。

六是提高消防安全管理水平。推动消防知识“进军训”，举办了“消防安全示范课”征集评选活动，获省一等奖1个（全省2个）、优秀奖4个。指导学校幼儿园结合本校建筑分布、学生人数、楼梯宽度等情况，每学期组织一次消防疏散演练。

七是坚持依法治安，完善法治副校长和法律顾问制度。市教育局、市司法局下发《关于进一步完善法治副校长工作制度的意见》，将中小学法治副校长选聘管理作为推进依法治校、创建平安校园的重要手段，明确了法治副校长的任职条件、选聘程序、工作职责和管理制度。市教育局下发了《关于建立学校法律顾问制度的通知》，要求规模较大学校采用“一校一聘、校聘校用”的形式，规模较小学校采用“多校共聘、县聘校用”的形式聘用法律顾问，为推进依法治安、有效化解校园矛盾纠纷打下了坚实基础。