济安办字〔2015〕14号

 

各县（市、区）政府安委会办公室，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区安委会办公室，市政府安委会有关成员单位，有关企业：

为认真贯彻落实国务院安委会办公室《关于深入开展粉尘作业和使用场所防范粉尘爆炸大检查的通知》（安委办明电〔2015〕14号）、《关于开展粉尘作业和使用场所防范粉尘爆炸大检查工作专项督查的通知》（安委办明电〔2015〕16号）《山东省人民政府安委会办公室关于印发全省粉尘作业和使用场所防范粉尘爆炸大检查实施方案的通知》（鲁安办发〔2015〕25号）和《关于进一步做好工贸行业粉尘防爆等专项整治安全培训工作的通知》（鲁安监函字〔2015〕73号）精神，深刻吸取台湾新北市八仙水上乐园可燃性粉尘爆燃事故教训，切实做好我市粉尘作业和使用场所防范粉尘爆炸大检查工作，严防发生粉尘爆炸事故，市政府安委会办公室制定了《全市粉尘作业和使用场所防范粉尘爆炸大检查大培训实施方案》，现印发给你们，请结合各辖区、各部门实际，认真抓好贯彻落实。

 

2015年7月22日       

 

全市粉尘作业和使用场所

防范粉尘爆炸大检查大培训实施方案

 

为认真做好粉尘作业和使用场所防范粉尘爆炸大检查大培训工作，根据《山东省人民政府安委会办公室关于印发全省粉尘作业和使用场所防范粉尘爆炸大检查实施方案的通知》和《关于进一步做好工贸行业粉尘防爆等专项整治安全培训工作的通知》文件精神，结合我市实际，制定以下实施方案。

一、总体要求

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，从法规标准、规章制度、安全责任、教育培训、设备设施、使用管理、人员组织、现场防控、应急处置等方面，全面排查治理粉尘作业和使用场所存在的事故隐患，加大整治和培训力度，强化责任落实，建立长效机制，有效防范和遏制粉尘爆炸事故发生。

二、检查、培训范围和主要内容

（一）粉尘作业场所

主要检查存在铝粉、镁粉、铁粉、锌粉、钛粉、锆粉、炭黑粉等金属粉尘；煤粉、焦炭粉、木炭粉等燃料粉尘，面粉、淀粉、玉米粉、黄豆粉、糖粉、奶粉等农产品粉尘，血粉、鱼骨粉、烟草粉、棉花粉、茶叶粉、木粉、纸粉等纤维鱼粉类粉尘，聚苯乙烯粉、橡胶塑料粉等合成树脂类粉尘，染料粉等化学类粉尘，以及其他易燃易爆粉尘的粉尘爆炸危险企业。检查的主要内容：

1.作业场所是否符合标准规范要求，是否在违规多层房、安全间距不达标厂房和居民区内作业。

2.除尘系统是否按《粉尘爆炸危险场所用收尘器防爆导则》（GB/T17919-2008）等标准规范设计、安装和使用，除尘系统是否按规定设置泄爆装置，是否按规定采取防雷防静电措施。

3.是否建立粉尘清扫清理制度，是否按规定对作业现场的粉尘进行及时、全面、规范清理。

4.是否按规定清理除尘滤袋、管道和灰斗内的积尘，是否落实铝镁等遇湿易燃金属粉尘防水防潮措施。

5.是否对安全监管人员以及企业主要负责人、安全管理人员和重点岗位员工进行培训，掌握相关防范粉尘事故的相关规定和技能。

6.是否健全粉尘危害全员防治责任体系，建立并落实粉尘危害项目申报等制度和岗位职业卫生操作规程。

7.是否落实粉尘作业场所粉尘危害检测和日常监测措施。

8.是否按规定设置了粉尘防爆和职业危害警示标识，并在粉尘作业场所公告了粉尘名称、理化特性、健康危害、接触限值、爆炸极限、防护措施、应急救援措施、粉尘危害检测结果、检测日期、检测机构名称等。

（二）粉尘使用场所

主要检查各类娱乐、体育赛事、庆典庆祝、展销会、影视拍摄等群众性活动场所。检查的主要内容：

1.各类活动中是否还有使用彩色粉尘的情况。

2.活动中使用彩色粉尘的种类和数量、参加人员等情况，是否在封闭和相对封闭的场所喷洒彩色粉尘。

3.是否存在集中、持续、高浓度喷洒彩色粉尘且有明火、高温热源的问题。

4.是否落实安全责任制、存在安全隐患、制定应急预案、按规定履行审批手续。

5.是否落实安全监管要求，严禁在大型群众性活动中使用可燃性彩色粉尘渲染气氛。

（三）培训的主要内容

粉尘培训内容

1、粉尘爆炸基本知识；

2、粉尘防爆标准体系建设；

3、粉尘爆炸危险隐患排查治理

4、如何正确设计、安装、使用和维护通风除尘系统；

4、粉尘企业的安全监测监控体系建设；

5、粉尘爆炸事故与防护方法；

6、粉尘爆炸的技术措施及防爆电气设备应用规范；

7、《严防企业粉尘爆炸五条规定（条文释义）》；

8、《企业安全生产风险公告六条规定》；

9、国内现行粉尘防爆相关标准；

涉氨培训内容

1、涉氨制冷企业安全管理及信息化技术应用；

2、涉氨制冷企业安全监测监控体系建设和自动化控制技术；

3、冷库及制冷系统设计及建造、运行、维护及管理要求；

4、涉氨制冷企业专项治理；

5、重大危险源监控及隐患排查治理信息技术应用；
6、涉氨制冷企业相关制冷专业标准规范。

三、检查方式和时间安排

（一）各类群众性活动承办单位和粉尘爆炸危险企业开展自查自改，落实安全生产主体责任，对照上述检查内容和有关规定、标准、规范，全面深入排查事故隐患，落实整改措施，防范粉尘爆炸事故的发生。

（二）各县（市、区）安委会及相关部门组织开展安全检查，检查要全面覆盖辖区内所有群众性活动承办单位和粉尘爆炸危险企业，依法依规整治、关闭不符合安全生产条件的单位和企业，切实落实属地安全监管责任。各县（市、区）要结合大检查工作，摸清底数，登记建档，做到企业基本情况全掌握、执法检查有记录、隐患整改有档案。

（三）各县（市、区）安委会和相关部门采取“四不两直”等多种方式，组织开展督查抽查、暗查暗访，及时发现和解决检查工作中存在的突出问题，推动自查自改和检查工作落实。

（四）时间要求从2015年7月至12月，集中半年时间深入开展粉尘作业和使用场所大检查。

四、培训方式和时间安排

（一）开展多种渠道、多种形式的安全教育。安全教育形式要因地制宜，因人而异，灵活多用。适时组织安全监管人员走出去，参加国家总局、省局和工贸行业组织的安全教育培训，进一步提高各级安全监管人员的工作能力。

（二）以县（市、区）为单位，制定培训计划，采取视频讲座、培训班等方式，对各级安全监管人员和有关企业主要负责人、安全管理人员进行培训，实现工贸行业有关企业安全培训全覆盖，提升企业安全管理水平。

（三）工贸企业要将安全教育贯穿于生产的全过程中，加强全员参与的积极性和安全教育的长期性，做到“全员、全面、全过程”的安全教育。

（四）时间要求从2015年7月至12月，集中半年时间全面持续多层次开展工贸行业粉尘防爆教育培训工作。各县（市、区）培训计划和配档报市安监局备案，市局将组织抽查。

五、工作要求

（一）提高思想认识，加强组织领导。粉尘爆炸事故破坏性强、波及范围广，极易导致群死群伤。各级各有关部门和单位要高度重视，以对人民群众和企业职工生命安全高度负责的精神，切实抓好粉尘作业和使用场所大检查工作，细化工作方案，明确目标任务，精心组织安排，一级抓一级，层层抓落实。

（二）强化教育培训，提升能力水平。各县（市、区）要加强相关监管人员尤其是基层监管人员的粉尘防爆安全培训，切实提高对粉尘作业和使用场所的安全监管能力。要加强对有关企业负责人和安全管理人员的粉尘防爆专业知识培训，并监督指导企业切实做好粉尘作业人员岗位安全培训，普及安全防范知识，加强警示教育，增强企业粉尘防爆风险防控能力，严防因违规指挥、违章作业导致发生粉尘爆炸事故。

（三）落实责任，全面检查。这次大检查要按照“三个必须”的要求，由各县（市、区）政府安委会负责组织相关部门具体实施。经信、公安、环保、文化、工商、质检、体育、旅游、安监等市直相关部门要按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，结合工作职能和职责分工负责督促指导。各地区要进一步落实“网格化、实名制”监管机制，织密织细责任网格，确保每个粉尘作业、粉尘使用单位的检查工作都有监管部门负责。检查工作中，要充分发挥安全中介机构和安全专家的技术专长，为大检查工作提供技术支撑，确保大检查工作取得实效。

（四）严格执法，严厉处罚。对检查中发现的隐患问题，有关部门要逐一登记、建档立案，督促整改、跟踪问效。检查要与执法紧密结合，对各类违法违规行为，必须严格执行有关法律法规，下达执法文书，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责的“四个一律”执法措施，集中处罚一批、停产一批、取缔一批典型非法违法企业。

国务院安委会办公室定于7月下旬至8月下旬，组织工信部、公安部、环保部、文化部、工商总局、质检总局、体育总局、旅游局、安全监管总局等部门，对各地区粉尘作业和使用场所防范粉尘爆炸大检查工作落实情况进行专项督查，请各县（市、区）和市直有关部门按照国家、省市的要求认真抓好贯彻落实。

请各县（市、区）政府安委会办公室于11月5日前，将本地区大检查工作开展情况、存在的主要问题和意见建议和工贸行业粉尘防爆等专项整治安全培训工作总结，连同填写好的《粉尘爆炸危险企业数量统计表》（附件1）、《粉尘作业场所基础情况表》（附件2）、《粉尘作业场所检查情况表》（附件3）、《粉尘作业场所检查情况汇总表》（附件4）《彩色粉尘使用场所检查情况表》（附件5）、《2015年工贸行业培训开展情况信息汇总表》（附件6），一并报送市政府安委会办公室。

联系电话：2906993（传真），电子邮箱：jnsajjgsmk@163.com

附件：1. 粉尘爆炸危险企业数量统计表

2. 粉尘作业场所基础情况表

3. 粉尘作业场所检查情况表

4. 粉尘作业场所检查情况汇总表

5. 彩色粉尘使用场所检查情况表

6. 2015年工贸行业培训开展情况信息汇总表

7. 主要粉尘防爆安全技术标准与规程目录

 

 2015年7月22日    

 

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