各县（市、区）人民政府安委会，济宁高新区、北湖新区安委会，市直有关部门：

6月3日6时30分左右，吉林省德惠市米沙子镇吉林宝源丰禽业有限公司发生特别重大火灾事故，截至6月3日20时，事故已造成120人遇难，70人受伤。事故的发生引起党中央、国务院的高度重视，习近平、李克强等党和国家领导人先后做出了重要批示，吉林省迅即启动应急预案，全力组织开展应急救援，目前抢险救援工作仍在紧张进行。为认真吸取此次事故教训，举一反三，全面排查全市冷库、屠宰加工厂等液氨使用单位存在的安全隐患，坚决避免类似事故的发生，确保全市安全生产形势的持续稳定，市政府安委会决定立即对全市液氨使用单位开展安全生产大检查活动。现将有关要求通知如下：

一、检查范围和重点内容

（一）检查范围：

以冷库储存企业、使用氨制冷的屠宰加工厂为重点，对全市液氨使用企业进行拉网式检查。

（二）检查重点内容：

1、企业安全生产主体责任落实情况：依据省人民政府令第260号，对企业组织机构、规章制度、物质资金、安全管理、事故报告和应急救援等保障责任的落实情况进行全面检查。

2、液氨储存、使用装置设施安全运行状况：液氨储罐、液氨管道等压力容器、压力管道检测、检验情况；液氨储存场所泄露报警设施是否保持正常适用状态；液氨储罐是否安装了高、低液位和超温超压报警设施，仪表、安全附件是否齐全有效；防超压、防泄漏、防雷、防静电等安全管理制度和措施是否得到落实；液氨装卸连接管道是否符合安全使用要求等。

3、重大危险源安全管理状况：液氨重大危险源辨识、评估、登记建档和备案情况；重大危险源的安全设施和安全监测监控系统整改完善情况。

4、涉及氨制冷的仓库、加工车间等消防安全管理情况：仓库、加工车间是否依法通过消防验收或消防检查合格；防火措施、消防设施及消防安全管理情况；防火分区是否合理；人员疏散通道设置及畅通情况；消防电源、应急照明等设施完善情况等。

5、事故应急处置能力：事故应急预案是否科学合理，是否具有针对性和可操作性，操作人员岗位操作技能培训考核、非正常工况处置程序、应急预案演练的管理工作等是否已实现制度化、规范化及其达到实际效果；个人防护器具及应急救援器材配备及适用情况等。

二、检查方式和责任分工

（一）检查方式：采取企业自查、部门检查、政府督察相结合的方式。各县市区迅速组织辖区液氨使用企业深刻吸取吉林宝源丰禽业有限公司特别重大火灾事故教训，认真开展安全生产隐患大排查、大整治活动，对各项安全防范措施的落实情况进行全面自查；县市区人民政府安委会组织消防、质监、安监等有关部门成立联合检查组，聘请化工专家参加，以冷库储存企业、使用氨制冷的屠宰加工厂为重点，对辖区内所有涉及液氨储存使用的企业进行拉网式检查。市政府安委会办公室组成督察组对县市区大检查活动开展情况进行专项督导，并对重点企业进行抽查。

（二）责任分工：按照“属地监管、分级监管”的原则，市属液氨使用企业的检查活动由市政府安委会办公室组织实施；其他液氨使用企业的检查活动由所在地县市区政府安委会组织实施。

三、时间安排

本次大检查活动分两个阶段进行。

（一）自查、检查阶段（6月4日～20日）。各县市区将大检查通知精神传达到辖区内每家液氨使用企业，并督促企业迅速开展隐患自查自改活动。各县市区组成安全生产执法检查组，对辖区内液氨使用企业进行全面安全检查。

（二）督查阶段（6月20日～6月30日）。市政府安委会办公室组成督察组对重点县市区大检查活动开展情况进行督查。

四、有关要求

（一）提高认识，警示高悬。虽然吉林宝源丰禽业公司特别重大火灾的事故原因有待调查确定，但从目前新闻报道情况分析来看，制冷介质液氨泄露爆炸起火、人员密集车间疏散通道不畅等原因显现，作为屠宰加工厂的一般工商贸企业发生如此惨痛的生产安全事故，务必引起我们的高度警觉。我市冷库、屠宰加工厂等企业众多，这类企业多使用液氨为制冷介质，液氨一旦泄露，进而引发中毒、爆炸、火灾等多种生产安全事故，如现场人员密集，极易造成大的人员伤亡，为此各县市区要充分认识液氨等易燃易爆介质事故伤亡波及范围广、事故损失和社会影响巨大的特点，提高重视程度，强化组织领导，转变安全监管工作思路，变事后补救为事前预防，把隐患当做事故对待，切实把这次大检查活动抓紧、抓实、抓好，坚决防止类似事故的发生，以更加扎实的工作确保全市安全生产形势的持续稳定。

（二）严查隐患，彻底整改。大检查活动要深入全面，不遗漏任何一家企业、不放过任何一个隐患。对检查发现的问题和隐患，各县市区要按照属地监管原则，责令企业立即或限期改正，对依法应予以行政处罚的，依据有关规定给予行政处罚，对于存在重大隐患和问题的，要采取断然措施责令停止生产经营活动，对重大隐患整改实行政府挂牌督办，对一般隐患整改实行销号制度，确保隐患整改到位。各县市区要于6月20日前将大检查总结材料报市政府安委会办公室（邮箱：ajek@163.com）。

（三）强化应急管理，及时处置突发事故。各县市区及有关部门要建立健全液氨使用企业安全监管档案信息，并将冷库等液氨使用企业纳入重点监管范围，全面掌控企业安全生产状况，强化安全监管，提高安全保障水平。结合当前“安全生产月”活动，各县市区要组织液氨使用单位集中开展一次液氨事故应急救援演练活动，切实提高企业应对液氨泄露、爆炸火灾事故的应急处置能力。

济宁市人民政府安全生产委员会   

                          2013年6月4日