济安办字〔2013〕31号

各县（市、区）人民政府，济宁高新区管委会、太白湖新区管委会：

2013年9月10日中午，广州白云区鹅掌谭发生剧烈爆炸事故，此次事故造成8人死亡、36人受伤。爆炸物为儿童玩具手枪击发帽，主要成分是氯酸钾和赤磷，该地点仓储与住宅商业紧密相邻，成为难以管理的“城中仓”。为认真吸取事故教训，举一反三，进一步加强我市危险化学品储存企业安全管理，防止类似事故发生，促进危险化学品经营市场安全、有序、健康、平稳发展。按照市政府领导要求，现就有关事项通知如下：

一．建设危险化学品集中交易市场的必要性

近年来，随着我市化学工业的快速发展，带动了危险化学品经营市场的快速发展。位于城市边沿的危化品经营企业其储存设施已构成 “城中仓”现象，严重威胁周边人民群众生命财产安全，同时阻碍了城市的发展。因此，建设危险化学品集中交易市场刻不容缓。

（一）建立危险化学品集中交易市场有利于消除危险化学品贮存场所对相邻居民区造成的安全隐患。我市目前一部分危险化学品零售经营场所都储存一定数量危险化学品，有的经营场所与居民楼连在一起，一旦发生事故，将造成人员伤亡和财产损失。经营集中交易市场建成后，在市场的统一管理下，将有效改变过去各自分散管理时的相对混乱状态。即使发生安全事故，也能及时有效控制和实施救援。

（二）建立危险化学品集中交易市场能促进危险化学品储存经营企业快速发展。现有一部分危险化学品储存企业分布在城区边沿，采取 “粗放式”储存经营，存在大量事故隐患，同时也无法扩大发展。经营集中交易市场建成后，留有足够的安全距离，能使经营企业大规模的储存，促进其快速发展。

（三）建立危险化学品集中交易市场还有利于缓解仓储难问题。目前不少危化品储存经营企业因无法租赁仓库或建设贮存场所而非法存放危险化学品，带来大量的安全事故隐患。因此，危险化学品经营集中交易市场建设后，通过加强管理，逐步实现集中交易、专业储存、统一配送，大幅降低安全隐患，根本性缓解仓储难的问题。

二、加快推进危险化学品集中交易市场建设。

各县市区人民政府，建设危险化学品集中交易市场应严格依据《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号、《山东省危险化学品集中交易市场安全管理暂行规定》鲁政办发〔2011〕38号、《关于印发济宁市危险化学品行业安全生产发展规划意见的通知》（济政办发〔2008〕13号）要求，按照全市经济社会发展的总体部署，坚持“政府推动、合理布局、科学规划、部门扶持、市场运作”的形式建设。

（一）严格危险化学品集中交易市场规划。各县市区人民政府要组织相关部门按照有关规范标准编制危险化学品集中交易市场建设规划，严格危险化学品集中交易市场选址条件，按照产业集聚、布局集中和安全环保的原则，规划危险化学品集中交易市场。并根据化学品危险特性进行功能分区。

（二）严把危险化学品集中交易市场安全准入关。各县市区人民政府要严格依据国家、省有关危险化学品建设项目安全许可相关法律、法规规定，对集中交易市场入驻项目依法履行危险化学品建设项目安全设施“三同时”审批手续，提高准入门槛。

（三）加快现有危险化学品集中交易市场的建设。各县市区人民政府要提高认识，加强领导，加快推进危险化学品集中交易市场的建设，在危险化学品集中交易市场未建设前，加大对城区危化品储存企业隐患排查力度，制定搬迁计划，时机成熟后，加快其退出城区，入住集中交易市场。

                                2013年11月18日