各县（市、区）安办、安监局、公安局：

为贯彻落实省、市政府关于对打击非法生产经营烟花爆竹违法行为进行督导检查的要求，近期市政府安委会组织了由市公安、市安监、市供销三个部门组成的两个督查组，集中于1月下旬至2月上旬，采取明查和暗访相结合的方式，分别对嘉祥县、金乡县、任城区、梁山县、邹城市、曲阜市、汶上县和高新区等县（市、区）烟花爆竹“打非”工作开展情况进行了督查，督查了县（市、区）政府及部分乡镇（街道）政府“打非”工作开展情况，抽查了批发企业烟花爆竹储存仓库，暗访了部分零售点，现将有关情况通报如下：

一、领导重视，组织健全

各县（市、区）能够把“打非”工作列入当前重要工作议程，均成立了“打非”领导机构，确保了该项工作的组织领导。县（市、区）政府均设立“打非”领导小组，组长由政府领导担任，成员由公安、安监、供销等部门组成，县（市、区）政府领导亲自开会部署，各乡镇政府、街道办事处也分别成立了相应的领导机构，形成了安委会有关成员单位、乡镇政府和村两委、各级各部门和干部职工齐抓共管的局面。

二、强化管理，明确责任

各县（市、区）指定专人负责，签订了排查责任书，逐级抓落实，保证了此项工作的深入开展。各县（市、区）政府与有关部门和各乡镇政府及街道办事处、各乡镇政府及街道办事处与下属部门及村居委均签订了责任书；各县（市、区）公安局主要领导与各派出所负责人、各派出所负责人与片警层层签订了责任书，进一步细化了“打非”工作责任。

三、广泛宣传，营造氛围

各县（市、区）结合实际行动，采取多种方式，广泛引导宣传，提高群众安全意识，形成了“群防群治、齐抓共管”的良好工作氛围。组织了宣传车，粉刷了宣传标语，印发了宣传材料，公布了举报电话，设立了举报信箱，建立了群众举报奖励制度，并深入学校加强对学生的安全教育，拓宽了打击非法生产经营烟花爆竹的信息渠道。嘉祥县2009年12月20日与市电视台录制了烟花爆竹“打非”专题片，在全市范围内播放；公布了举报电话，拨出6万元专款设立了群众举报专项奖励基金，目前已兑现奖励4万余元，收到了良好的社会效果。汶上县近期对举报、打击非法经营烟花爆竹立功的人员一次性奖励8万元人民币，调动了群众参与的积极性。

四、增强设备投入，提高监管手段

根据“打非”实际需要，按照省、市政府要求，大部分县（市、区）政府配备了摩尔探测仪，并投入到烟花爆竹“打非”活动中，收到了良好的效果，提高了监管手段。8个县市区有6个购买了摩尔探测仪：任城区13台，曲阜市11台，嘉祥县5台，汶上县3台，梁山县2台，高新区管委会2台。汶上县在近期查办的9起烟花爆竹非法经营、运输案件中，有5起是靠摩尔探测仪发现的。

五、加大执法力度，集中进行整治

近期，8个县市区通过逐户排查、仪器探测和查处举报多种方式相结合的形式，共查处84起烟花爆竹非法生产、经营、运输、储存案件，拘留85人，查获非法生产和经营的烟花爆竹1200余万头，礼花弹526个，生产原材料45公斤，另有不计其数的爆竹一宗约14吨。其中，梁山县查处32起，案件最多；嘉祥县25起，数量较多，且有非法生产案件；汶上县9起，共收缴非法经营烟花爆竹170余万头，且另有不计其数的爆竹一宗约14吨。高新区未发现有非法生产、经营的案件。

六、存在的问题

一是各县（市、区）领导对“打非”工作的重要性认识不一，“打非”工作开展不均衡，成效差别较大，大部分县（市、区）摩尔探测仪未按市府要求配备，“打非”工作机制不健全，开展活动不经常、不深入，“打非”工作流于形式，引不起足够重视。

二是部分县（市、区）摩尔探测仪配发数量不足，且性能不好。其中邹城市未购买配发摩尔探测仪；金乡和鱼台两县合买一台且性能不好，不能正常使用。

三是个别乡镇政府开展烟花爆竹“打非”活动力度不够，效果不好。有的只注重开展一、两次联合检查，不注重日常检查，如汶上南旺镇；有的下了检查文件但未按文件时限要求开展检查，如邹城中心店镇。乡镇一级监管力度弱化是导致市场上一些零售点违法经营、不具备安全条件经营及“非法”生产经营烟花爆竹等安全隐患出现的重要原因。

四是零售点的问题较多。暗访的汶上县南旺镇一零售点存有非法生产的鞭炮；嘉祥县董家村057、059两零售点经营有非法生产、经营的A级烟花；泗水、鱼台烟花爆竹批发公司经营禁止销售的擦炮；部分零售点达不到安全条件，货物储存超过限定50件的标准；兖州市祥合烟花爆竹专业合作社和红双喜婚庆烟花爆竹批发部违规储存烟花爆竹超百箱，销售点间距不足50米；部分零售柜台设置达不到安全要求、未设专柜进行销售、不在审批点经营、未配消防设备。从各县（市、区）督查情况看，存在大量的安全隐患。

五是批发企业安全意识不强，受利益驱动，违规贮存、违法销售A级产品。泗水县瑞源烟花有限公司，在C级库违规贮存大量A级产品。部分县（市、区）批发公司违规向零售点销售A级产品。

督查组对部分零售点存有非法生产的鞭炮的问题，已经联系当地公安机关进行收缴和处理；查出的其他问题已向各县（市、区）进行反馈，要求其采取有力措施，确保安全。   

各县市区安办、“打非”办要进一步提高对“打非”工作重要性的认识，对查出的问题，要立即整改，举一反三；要采用灵活多样的形式开展大检查，加大“打非”力度，确保我市春节和“两会”期间安全形势的稳定。

 二0一0年二月九日