济宁市安全生产重大事故隐患挂牌督办

及治理销号管理办法（试行）

第一章  总  则

第一条  为健全安全生产事故隐患排查治理长效机制，规范安全生产重大事故隐患（以下简称重大事故隐患）治理分类分级挂牌督办工作，推动安全生产主体责任落实，防范和遏制各类生产安全事故的发生，根据《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（原国家安监总局令第16号）和《山东省生产安全事故隐患排查治理办法》（省政府令第347号），结合我市实际，制定本办法。

第二条  重大事故隐患挂牌督办是指县级以上人民政府（安委会）及其负有安全生产监督管理职责的部门对本地区、本行业领域内存在的重大事故隐患，有下列情形之一的，采取下达挂牌督办文件的形式，督促下级人民政府、本级负有安全生产监督管理职责的部门或生产经营单位及时整治消除。

（一）危害程度高、整改难度大、整改时间长，需要全部或者局部停产停业治理方能排除的；

（二）因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的；

（三）可能造成重大社会影响的。

第三条  重大事故隐患挂牌督办按照分级属地和管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的原则进行。

（一）各县（市、区及功能区）安委会及其负有安全生产监督管理职责的部门负责本辖区、本行业领域重大事故隐患的挂牌督办。

（二）市级负有安全生产监督管理职责的部门负责本行业领域专业性较强、整治难度大和有社会影响的重大事故隐患挂牌督办。

（三）属于以下情形的重大事故隐患，由各县级人民政府（含园区管委会及其同级安委会）或市级负有安全生产监督管理职责的部门向市安委会提出挂牌督办申请或市安委会直接予以挂牌督办：

1.跨区域、跨行业，需两个以上县区人民政府（功能区管委会）或市级负有安全生产监督管理职责的部门相互协调、共同负责治理的重大事故隐患；

2.国家、省交办或督办的重大事故隐患；

3.特别严重、特别紧急，可能产生重大不良社会影响或导致重特大事故发生的重大事故隐患；

4.已由县级人民政府（功能区管委会）或其安委会和市级负有安全生产监督管理职责的部门挂牌督办，但久拖未治或在规定的治理期限内治理不到位的重大事故隐患；

5.其他需要挂牌督办的重大事故隐患。

第四条  被挂牌督办单位是重大事故隐患整治的责任主体（治理责任单位）。重大事故隐患属于生产经营单位的，该生产经营单位为被挂牌督办单位；公共设施存在的重大事故隐患、企业破产后存在的重大事故隐患、无法明确责任单位的重大事故隐患、道路交通重大事故隐患等重大隐患，被挂牌督办单位为所在地县级人民政府（功能区管委会）。

第二章  挂牌和治理

第五条  县级以上人民政府（安委会）及其负有安全生产监督管理职责的部门，对决定予以挂牌督办的重大事故隐患，应当下达《重大事故隐患挂牌督办通知书》（参见附件1），协调督办单位和隐患治理责任单位收到通知书后填写回执单（参见附件2）。《重大事故隐患挂牌督办通知书》应包括以下内容：

（一）重大事故隐患的名称；

（二）重大事故隐患的现状；

（三）治理责任单位和主要责任人；

（四）协调督办单位；

（五）整改时限；

（六）挂牌督办要求。

县级人民政府（功能区管委会）、市级负有安全生产监督管理职责的部门是市安委会挂牌督办重大事故隐患的协调督办单位。需要县级人民政府（功能区管委会）和市级负有安全生产监督管理职责的部门共同协调督办的，由市安委会明确牵头协调督办单位。

第六条  协调督办单位接到《重大事故隐患挂牌督办通知书》后，应依据有关法律法规规定，明确协调督办的人员或部门（科室）、职责，及时对治理方案进行审查和备案，加强跟踪督办，对治理不力的隐患治理责任单位依法采取措施，对被责令停产停业治理的企业，应提请许可证颁发机关依法暂扣其相关证照，直至隐患排除。

第七条  治理责任单位应及时组织制定并实施重大事故隐患治理方案，同时报协调督办单位审查和备案。治理方案应当包括以下内容：

（一）治理目标和要求；

（二）治理的方法和措施；

（三）治理责任机构、人员安排；

（四）经费和物资的落实；

（五）治理时限和要求；

（六）安全措施和应急预案等。

第三章  摘牌销号

第八条  治理责任单位应按期完成重大事故隐患整改。整改完成后，治理责任单位应自行组织本单位的技术人员和专家对隐患治理情况进行评估或委托具备相应资质的第三方评估机构对隐患的治理情况进行评估。经治理后符合安全生产条件的，治理责任单位向协调督办单位提交重大事故隐患治理验收书面申请报告。

第九条  协调督办单位收到治理责任单位提交的验收申请后，应当在10个工作日内组织有关人员或专家进行现场审核，并出具书面验收意见。验收合格的，协调督办单位向挂牌单位报请摘牌销号；验收不合格的，由协调督办单位提出整改意见，责令隐患治理责任单位继续整改到位，并按照相关法律法规予以处理。

第十条  收到摘牌销号申请后，挂牌单位在10个工作日内组织复查，必要时可邀请专家参与。复查合格的，经挂牌单位负责人批准后予以销号，并下达《重大事故隐患治理摘牌通知书》（参见附件3）；复查不合格的，对隐患治理责任单位进行关停或处理，并对协调督办单位进行通报批评。

第十一条  治理责任单位因客观原因无法在规定的治理限期内完成重大事故隐患治理的，应当治理期限届满前15个工作日内向协调督办单位提交重大事故隐患治理延期申请;协调督办单位自受理申请之日起10个工作日内对延期申请进行审核，研究确定延期时限后，报挂牌单位确认；经挂牌单位审核同意后予以延期。原则上延期不超过一次。

第四章  考核奖惩

第十二条  各级人民政府及功能区管委会（安委会）应将重大事故隐患挂牌督办工作情况纳入安全生产通报、督导、约谈、巡查、年度考核和安全生产诚信体系采集范围。对督办不力、治理进展缓慢或治理效果较差的责任单位和责任人，根据情况予以通报批评、专项督导、约谈曝光、巡查问责以及纳入重点监管（管理）、“黑名单”联合惩戒等。

第十三条  因存在重大事故隐患被依法责令停产停业、停止施工、停止使用有关设备、设施、场所或者立即采取排除危险的整改措施而拒不执行的，依据刑法修正案（十一）以涉嫌危险作业罪移送公安机关。

第五章  附  则

第十四条  重大事故隐患由县级以上人民政府和功能区管委会（安委会）及其负有安全生产监督管理职责的部门，对生产经营单位自查上报和执法检查、督导检查、举报核实发现的重大事故隐患按照有关法律法规和国家标准、行业标准予以确认。对重大事故隐患的确定存在异议的可以组织专家或委托安全生产技术服务机构进行评估认定，也可以报请上级部门给予确定。

第十五条  本办法由市安委会办公室负责解释，自印发之日起实施。

附件：

1.安全生产重大事故隐患挂牌督办通知书

2.安全生产重大事故隐患挂牌督办通知回执单

3.安全生产重大事故隐患治理摘牌通知书

附件1

安全生产重大事故隐患挂牌督办通知书

济安委督〔    〕  号

（被挂牌县市区政府、市直部门或生产经营单位）：

               ，已构成重大事故隐患。按照《济宁市安全生产重大事故隐患挂牌督办及治理销号管理办法（试行）》，市安委会决定对你县（市、区）                                             

       （责任人：     ） 实行挂牌督办，由            负责协调督办。

限     年   月   日前整改完毕。隐患整治期间，要采取可靠预防措施，制定应急预案，严防事故发生。隐患整改完成并组织专家验收合格后，摘牌申请（附验收意见）报市安委会。

    联系人及电话：

济宁市安全生产委员会

年  月  日

附件2

安全生产重大事故隐患挂牌督办通知回执单

我单位已收到济宁市安委会下达的《安全生产重大事故隐患挂牌督办通知书》（济安委督〔    〕  号），将按照督办要求进行整改落实。

签收人：签收单位主要负责人

        签收单位分管负责人

签收单位联系人：            电话：

手机：                      邮箱：

                                 （单位盖章）

时间：     年     月   日

附件3

安全生产重大事故隐患治理摘牌通知书

济安委督〔    〕 号

（被挂牌县市区政府、市直部门或生产经营单位）：

你县（市、区）重大事故隐患                                              

               ，经复查合格，准予摘牌。

                                 济宁市安全生产委员会

年  月  日

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