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关于印发《济宁市安全总监管理办法》的通知(济安办字〔2022〕31号)

发布时间:2022-04-11 浏览次数: 字体:[ ]

各县(市、区)人民政府、济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区管委会、市安委会成员单位、各有关企业:

为进一步加强企业安全总监管理,推进企业安全生产主体责任落实,市安委会办公室研究制定了《济宁市安全总监管理办法》,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

2022年4月11日

济宁市安全总监管理办法

总  则

第一条  为进一步加强对我市各类生产经营单位安全总监管理,充分发挥政府和企业双重管理作用,督促安全总监履职尽责,推动提升企业安全管理能力,根据《安全生产法》《山东省安全生产条例》《山东省生产经营单位安全总监制度实施办法(试行)》济宁市《关于贯彻落实〈山东省生产经营单位安全总监制度实施办法(试行)〉的实施意见》等法律法规和规范标准,结合我市实际,制定本办法。

第二条  本办法所称安全总监是指经各级负有安全生产监管职责的部门审核认定,由企业或企业上级集团公司正式任命的专职负责本单位、本企业安全生产工作的人员。

第三条  安全总监须符合《山东省生产经营单位安全总监制度实施办法(试行)》任职条件,且具备与生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力的人员担任。

第四条  凡在本市范围内从事各类生产经营活动的企业、单位任职安全总监应遵守本办法。

第五条  安全总监实行培训、考核、使用、奖惩等管理制度,各级负有安全生产监管责任的部门按照本行业安全总监配备条件和安全总监的任职管理权限,依照本办法对安全总监的配备和有关信息进行采集、记录,实施动态监管。

第六条  各级负有安全监管职责的部门是所属行业安全总监的管理部门,各级安全生产委员会办公室负责组织有关部门落实好对安全总监使用管理。

第七条  在推动安全总监培训、考核、使用、奖惩等管理制度过程中,各级负有监管责任的部门应充分发挥行业主管作用,探索和制定相应的行业规范,逐步建立和完善安全总监教育培训机制、社会考核评价机制、行业长效激励机制。

职  责

第八条  安全总监应主动接受各级负有安全生产监管职责部门的领导,协助地方政府做好辖区内安全生产工作。安全总监协助本企业、单位主要负责人履行安全生产管理职责,专项分管本单位安全生产管理工作,并对职责或授权范围内的事项承担相应责任。

第九条  安全总监在接受政府有关行业监管部门领导,协助地方政府做好安全生产工作上履行下列职责:

(一)每年1月20日前,书面报告本企业、单位上一年度法律法规规章以及安全生产重大决策部署贯彻落实情况、安全生产管理机构及管理人员设置和配备情况、安全生产制度规范和标准执行情况、生产经营单位安全生产培训教育情况、安全生产风险防控和隐患排查治理情况、重大危险源辨识登记情况、生产安全事故应急预案制定和演练情况及本年度安全生产主要工作计划、主要风险点及防范措施等情况。

(二)自觉接受县级以上人民政府及其有关部门组织开展的督查、执法检查和专项整治等活动,对检查中发现的问题及时有效采取措施进行管控并消除,并形成书面整改报告报有关部门审核。

(三)当发现生产生产经营单位存在下列重大事项之一的,应当及时向负有安全生产监管责任的部门作出报告,必要时也可直接向当地应急管理部门报告:

(1)存在重大生产安全事故隐患或者存在发生生产安全事故现实危险的;

(2)受到行政处罚的;

(3)发生生产安全涉险事故和伤亡事故的;

(4)进行重大安全生产技术改造的;

(5)主要负责人强令职工冒险作业的;

(6)其他应当报告的重大事项。

重大事项报告以口头、电话等方式先行报告基本信息,并以书面形式补报。收到报告的部门应当及时依法作出处理;不属于本部门职责的,应当及时移送有权处理的部门。有关部门应当对报告人的相关信息予以保密,保护报告人的合法权益。

第十条  安全总监在落实企业主体责任上履行下列职责:

(一)协助主要负责人综合协调管理本单位安全生产工作,依法建立健全本单位全员安全生产责任制和安全生产规章制度;

(二)协助主要负责人定期向从业人员通报安全生产工作情况,监督落实本单位年度安全生产工作计划及重点工作;

(三)协助主要负责人组织开展安全生产宣传教育培训工作;

(四)协助主要负责人建立健全本单位安全生产责任制奖惩考核机制,考核与监督本单位各部门、各岗位履行安全生产责任制情况,行使考核奖惩权力;

(五)组织本单位安全生产管理机构和安全生产管理人员开展安全生产工作,监督指导本单位生产安全事故应急预案演练与修订工作;

(六)对是否符合安全生产相关法律规定和本单位安全生产管理制度的生产经营决策提出意见建议;

(七)有权阻止和纠正本单位违反安全生产管理制度和安全操作规程的决定和行为,并及时向生产经营单位主要负责人和负有安全生产监督管理职责的部门报告;

(八)发现直接危及从业人员人身安全的紧急情况时,有权作出停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所的决定;

(九)对从业人员违反安全生产管理制度和安全操作规程的行为,经批评教育拒不整改的,提出处理意见并监督落实;

(十)提名分支机构和工程项目派驻专职安全生产管理人员;

(十一)对本单位人员职务晋升、表彰奖励候选人履行安全生产职责情况提出意见建议;

(十二)其他应当依法履行的职责。

培  训

第十一条  安全总监培训由所在行业监管部门负责,并根据工作实际制定培训计划,报所在地安委办备案。

第十二条  各级负有安全生产监管职责的部门应建立安全总监定期培训制度,安全总监初次安全培训时间不得少于32学时,每年再培训时间不得少于12学时。煤矿、非煤矿山、危险化学品、民爆物品、交通运输、建筑施工、烟花爆竹、金属冶炼等生产经营单位安全总监安全培训不得少于48学时,每年再培训时间不得少于16学时。

第十三条  安全总监的培训可采取线上教学和实地教学等多种形式进行。

第十四条  培训内容

(1)国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准;

(2)地方及行业主管部门制定的有关安全生产领域专项治理方案、针对性措施和临时性要求;

(3)安全生产管理、安全生产技术、职业卫生等知识;

(4)伤亡事故统计、报告及职业危害的调查处理方法;

(5)应急管理、应急预案编制以及应急处置的内容和要求;

(6)国内外先进的安全生产管理经验;

(7)典型事故和应急救援案例分析;

(8)其他需要培训的内容。

考  核

第十五条  安全总监由有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力进行考核。依照法律法规规章委托实施考核的,由受委托部门或单位根据委托协议对安全总监实施考核。

第十六条  安全总监考核采取赋分制。安全生产知识和管理能力原始分均为100分,赋分比例各占50%,赋分总分为100分。

第十七条  安全总监考核分不合格、合格、良好、优秀四个等级。综合赋分60分以下为不合格,60分至79分为合格,80分至89分为良好,90分以上为优秀。

第十八条  安全生产知识考核。由有安全生产监督管理职责的部门在安全总监完成相关培训内容后组织,原则上每年组织一次。如有上级主管部门或安委会抽查考核,以最高等级的考核分数作为安全生产知识考核最后得分。

第十九条  管理能力考核。由有安全生产监督管理职责的部门牵头有关监管部门结合日常监管实施,满分为100分。

(一)扣分项目及标准

(1)未按要求及时有效完成一般问题隐患整改的,每一项扣5分。

(2)未按要求及时有效完成重大安全隐患或突出问题整改的,每一项扣20分。

(3)未按本办法第九条要求认真履行政府及有关部门赋予职责的,每出现一项扣20分。

(4)所在企业、单位发生生产安全责任事故的,每次扣50分。

(二)加分项目及标准

(1)提升标准化建设或安全生产评价优秀的,提升到三级标准化加10分,提升到二级标准化加20分,提升到一级标准化加30分;获得市级主管部门安全生产评价优秀的加10分,获得省级主管部门安全生产评价优秀的加20分,获得国家主管部门、行业协会安全生产评价优秀的加30分。

(2)安全生产典型经验做法或技术革新被上级宣传推广的,市级宣传推广加10分,省级宣传推广加20分,国家级宣传推广加30分。

第二十条  记分以一年为一个周期,即从每年1月1日起到12月31日止,一个记分周期结束,分值重新为零。

使  用

第二十一条  安全总监只能在一个生产经营单位中任职。

第二十二条  各负有安全生产监督管理职责的部门依照安全总监管理权限负责将安全总监个人信息、良好或不良行为记录、记分录入济宁市安全生产监管平台,并接受被扣分者的投诉及组织调查取证等工作。

奖  惩

第二十三条  奖励

(一)年度考核优秀的安全总监纳入年度全市安全生产先进个人,在全市予以通报表扬。

(二)依法督促安全生产主体责任落实、及时消除重大生产安全事故隐患、有效避免生产安全事故发生等工作成绩突出的,依照有关规定给予奖励。

第二十四条  惩戒

(一)年度考核不合格的安全总监,全市通报批评。

(二)有下列情形之一的,免去安全总监职务:

(1)对重大生产安全事故隐患督促整治不力,导致发生生产安全伤亡事故的;

(2)对执法检查责令整改而未督促整改,造成严重后果的;

(3)有关部门在执法检查中对其安全生产知识和管理能力进行抽查考核不合格,经限期整改考核仍不合格的;

(4)因安全生产工作落实不到位,被负有安全生产监督管理职责的部门建议免除安全总监职务的;

(5)应当免职的其他情形。

第二十五条  本办法由市安委会办公室负责解释,试用期一年。