为进一步加强行政处罚案卷规范化、标准化建设，切实规范行政执法行为，汶上县应急管理局始终坚持“依法行政、程序规范”的办案理念，紧密结合“点多面广、人少事多”的工作实际，采取“责、学、练、改”四项措施积极探索新形势下执法工作新思路，确保行政执法案卷质量有效提升。2021年1至7月份开展执法检查153家次，下达执法文书1003份，行政处罚（拟）立案39起，罚款执行到位232.2余万元，7月份执法大队报送的安全生产典型执法案例荣获“国家应急管理部优秀执法案例”。

一是端正“责”的思想，提高对案卷质量重要性的认识。案卷质量是衡量行政执法工作的标准和尺度，是执法机关公信度的决定因素。按照“层级分工”的原则，实行案卷文书审核，对所有行政处罚案卷按照《山东省安全生产信息平台》制作流程进行逐一核对，确保各类案卷文书事实清楚，证据确凿，定性准确，法条适当。

二是通过“学”的方法，强化理论知识储备。2021年结合执法大队新进人员较多的实际情况，组织开展了《山东省安全生产行政执法文书使用手册》和新修订法律等各类培训，通过持续学习法律法规、案卷文书制作和办案技巧等内容，促进执法人员熟练掌握、准确应用办案依据和文书制作规定，切实把精益、规范的要求贯彻到实际操作当中，提高案卷制作业务理论水平。

三是利用“练”的途径，提升案卷制作本领。梳理2020年已办结案卷，对照2020年我局在市案卷评比活动中制作的优秀案卷，参照《山东省安全生产信息平台》系统中的典型案卷，结合案件的个性，逐个对照分析，注重从案卷细节入手，大到案件查处流程、执法程序、法律运用，小到文书格式、用语、签字、印章、日期、装订等细节，对于案情复杂、处罚数额较大的案件进行了重大执法决定法制审核并报案件审查委员会集体审议，做到精益求精，确保案卷制作达到标准要求，促使案卷制作本领有效提升。

四是采取“改”的手段，全面提升行政执法水平。每月月初开展文书自查互评，通过每月的相互“挑刺”，总结归纳案卷评查中存在的共性问题，比如案件定性不准确，法律适用不准确，法律条款表述不当，引用法条未具体到款、项，同时款、项概念不清，混淆、文书制作不规范、综合性不强、说理性不足、文字表达水平不高等，法制审核科再通过对评查的问题汇总评析，跟踪监督整改等措施，力促文书制作向规范化、案件质量向精准化方面发展。