各县（市、区）安监局，济宁高新区、太白湖新区经发局：

    现将《全市安全生产执法监察队伍大培训、大练兵、大比武活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

 

 

                            2014年2月12日

 

 

 

全市安全生产执法监察队伍大培训、

大练兵、大比武活动实施方案

 

为深入推进全市安监系统执法队伍标准化建设工作，努力打造一支“政治强、业务精、纪律严、作风正、形象好”的安监执法队伍，实现执法能力的显著提高、执法环境的显著改善、执法创新的全面推进。市局决定在全市安全生产执法监察队伍中开展大培训、大练兵、大比武活动，现制定实施方案如下：

一、指导思想

以提升执法技能、促进队伍建设为目标，坚持“立足岗位、贴合实际、求精求专、注重实效”的原则，在全市安监系统营造“学业务技能、当岗位标兵”的浓厚氛围，推进安监执法人员的专业化、安监执法业务的规范化和安全生产执法监管的标准化建设。

二、活动对象

全市安监系统执法人员，重点是安监支队、大队和乡镇（街道）中队全体执法人员。

三、活动时间

2014年4-10月份。

四、活动安排

（一）“大培训”活动

1、培训内容

以岗位业务知识培训为主，使基层执法人员熟悉掌握安全生产相关法律法规、国家和行业标准、安全生产监督检查程序和方式、安全生产违法行为查处、生产事故的规范调查、执法文书制作等岗位业务知识。

2、培训方式

采取集中授课和现场学习相结合的方式，按行业分期开展培训，每期利用3-5天的时间。全年拟开展化工、工商贸、电力三大行业及事故调查方面的培训。采用专家授课、案例研讨、到企业现场进行执法实训等多种方式开展“大培训”。培训以行业为单元，采取“课堂教学→实地训练”模式化运作，即集中授课结束后，组织参训人员分组到企业，由执法骨干带队进行现场模拟执法，将课堂知识运用于实际操作，培养执法人员实际执法能力，提高执法熟练程度。大培训活动由市局监察支队总体协调、组织专家授课，各县（市、区）安监局各自组织开展本辖区的培训。

（二）“大练兵”活动

1、练兵内容

一是安全生产现场执法检查大练兵：以监督检查现场（选择不同行业的企业：如化工、工商贸、电力）为开展执法练兵的具体场所，各执法人员按照所掌握的知识和技能开展模拟执法办案，并出具必要的执法文书，当场形成案卷。由市局组织专家对照检查标准和要求，对练兵活动和案卷进行现场评析。此项练兵活动主要是通过现场执法程序、现场查找问题、现场处理问题及制作执法文书，进一步提高实际执法水平。

二是事故调查大练兵：选取近年来发生的或编制的典型事故案例，模拟事故现场，由执法人员现场开展模拟事故调查，当场形成调查报告，由市局组织评委点评指导。主要提高安监执法人员调查生产安全事故的水平。

2、练兵方式

采取分行业练兵的办法，制订具体训练科目，采取集中训练和执法现场训练相结合的方式，组织不同层面安监执法人员开展 “大练兵”，切实提高安监人员执法、办案质量和能力。大练兵活动由各县（市、区）局根据自身实际组织实施，可与大培训活动结合进行。

（三）“大比武”活动

1、比武内容

全年拟开展执法文书评比、执法竞赛、生产安全事故规范调查三个项目的比武活动。

2、比武方式

文书评比由市局对各县（市、区）安监局的实际执法案卷集中评比。执法竞赛包含理论考试与模拟执法两部分，事故规范调查采用模拟调查事故的方式进行比武。模拟执法和模拟事故调查均以当场形成的案卷打分为准，案卷打分实行表格量化。大比武活动的三项具体活动由市局监察支队制定具体方案并组织实施，其中执法竞赛、生产安全事故规范调查两项活动由县（市、区）局承办。

五、活动要求

（一）加强领导，落实责任。市局成立由陈鲁起任组长、陈庆学任副组长、孔繁华、吴红连、魏海涛、崔衍武、李宝杰同志为成员的大培训、大练兵、大比武活动领导小组，领导小组下设办公室，由市局监察一科具体负责活动的整体部署、协调、安排。各县（市、区）安监局要将“大培训、大练兵、大比武”活动摆上重要议事日程，切实加大组织领导力度，动员、组织执法人员参加，并做好后勤保障，提供良好的学习条件。

（二）因地制宜，创新形式。各县（市、区）安监局要根据市局活动方案，结合实际，制定适合各县（市、区）特点的工作方案开展大培训、大练兵、大比武活动，创新丰富培训、比赛内容，提高工作标准，要突出做好对中队执法人员业务与素质提升工作。有非煤矿山和烟花爆竹生产企业的县（市、区）要增加相关培训专题。

（三）精选内容，务求实效。各县（市、区）安监局要针对当前安全生产工作面临的新形势、新问题、新情况、新特点，和安全监管工作的新要求，结合安全监管工作实际，丰富活动内容，确保各项活动针对性强、取得实效。活动期间，市局将分阶段组织检查、观摩、指导和评比，活动结束后进行总结通报。