各县（市、区）人民政府安委会，济宁高新区、北湖新区安委会：

2012年12月31日7时40分，位于山西省长治市潞城市境内的山西天脊煤化工集团股份有限公司因输送软管破裂导致苯胺泄漏事故，泄漏苯胺随河水流出省外，处于受污河水下游的河北、河南两省也受到影响，社会反响巨大。为认真吸取此次事故教训，举一反三，确保全市安全生产形势的持续稳定，根据市委、市政府领导指示精神，市政府安委会决定立即在全市组织开展危险化学品安全生产大检查活动。现将有关要求通知如下：

一、检查范围和重点内容

（一）检查范围

　　1.危险化学品生产企业：以剧毒、高毒和易燃易爆化学品生产企业为重点。

2. 危险化学品使用企业：以使用液氯、液氨、苯等有毒、易燃易爆危险化学品，且使用储存数量构成重大危险源的企业为重点。  

3、危险化学品储存企业：以成品油库为重点。

4.危险化学品经营企业：以带有储存场所和设施的经营单位为重点。

（二）检查重点内容

1、危险化学品生产装置、储存设施安全运行状况：储存场所泄露报警设施是否保持正常适用状态；储罐是否安装了高、低液位和超温超压报警，仪表、安全附件是否齐全有效；防超压、防泄漏、防雷、防倒塌安全管理制度和措施是否得到落实；压力容器、压力管道检测、检验情况；危险化学品装卸连接管道是否符合安全使用要求。

2、清净下水设施状况：关键生产装置、危险化学品储罐区和仓库事故状态下防止污染事件的围堰、防火堤等设施的配备及其维护情况；是否有事故状态下防止“清净下水”引发环境污染的设施和措施，已经有事故状态下“清净下水”收集、处置设施和措施的，是否处于适用状态。

3、事故应急处置能力：事故应急预案是否科学合理，是否具有针对性和可操作性，操作人员岗位操作技能培训考核、非正常工况处置程序、应急预案演练的管理工作等是否已实现制度化、规范化及其达到实际效果。

二、检查方式和责任分工

（一）检查方式：采取企业自查、部门检查、政府督察相结合的方式。相关企业根据本次大检查内容要求，对各项安全防范措施的落实情况进行全面自查；政府安委会组织有关部门成立检查组，聘请化工专家参加，对生产、使用、储存、经营危险化学品的重点企业进行拉网式检查；市政府安委会办公室组成督察组对县市区大检查活动开展情况进行专项督导，并对重点企业进行抽查。

（二）责任分工：按照“属地监管、分级监管”的原则，市属危险化学品企业的检查活动由市政府安委会办公室组织实施；其他危险化学品企业的检查活动由所在地县市区政府安委会组织实施。

三、时间安排

本次大检查活动分三个阶段进行。

（一）自查阶段（1月7日～15日）。各县市区将大检查通知精神传达到辖区内每家危险化学品企业，督促企业迅速开展隐患自查自改活动，并及时调度企业自查自改情况。

（二）检查阶段（1月16日～25日）。各县市区组成安全生产执法检查组，对辖区内重点危险化学品企业进行逐一检查，并对其他危险化学品企业的自查自改情况进行抽查。

（三）督查阶段（1月26日～1月31日）。市政府安委会办公室组成督察组对重点县市区大检查活动开展情况进行督查。

四、有关要求

（一）提高认识，警示高悬。虽然山西长治苯胺泄露事故属于一起突发环境污染事件，但也暴露出企业在设施设备安全管理方面存在的问题，为此各县市区要充分认识危险化学品事故伤亡波及范围广、事故损失和社会影响巨大的特点，进一步提高重视程度，强化组织领导，转变安全监管工作思路，变事后补救为事前预防，把隐患当做事故对待，切实把这次大检查活动抓紧、抓实、抓好，坚决防止类似事故的发生，以更加扎实的工作确保全市危险化学品安全生产形势的持续稳定。

（二）严查隐患，彻底整改。大检查活动要深入全面，不遗漏任何一家企业、不放过任何一个隐患，要做到“人人排查、排查人人”。对检查发现的问题和隐患，各县市区要按照属地监管原则，下达执法文书，责令企业立即或限期改正，对依法应予以行政处罚的，依据有关规定给予行政处罚，对于存在重大隐患和问题的，要采取断然措施责令停止生产经营活动，对重大隐患整改实行政府挂牌督办，对一般隐患整改实行销号制度，确保隐患整改到位。

（三）强化督导，及时报送信息。各县市区要强化对大检查活动的督导检查，定期或不定期的调度情况,并及时解决大检查活动中遇到的突出问题，确保大检查活动的顺利实施。每个阶段工作结束后，要及时进行总结，建立隐患整改台账，拾遗补缺，确保大检查活动扎实有效。各县市区要于1月31日前将大检查总结材料报市政府安委会办公室（邮箱：ajek@163.com）。

（四）强化应急管理，及时处置突发事故。各县市区要建立安全生产动态监控及预警预报体系，及时掌握企业安全生产情况，一旦发生生产安全事故，应迅速启动应急救援预案，积极组织抢救，妥善处理，以防止事故的蔓延扩大，减少人员伤亡和财产损失。危险化学品企业要严格落实领导干部现场带班制度，及时报告和处理异常情况和突发事件，加强对预案的培训和演练，配置与抵御企业风险要求相适应的应急装备、物资，做好应急装备、物资的日常管理维护，满足应急的需要。为切实提高危险化学品事故应急处置能力，1月下旬各县市区要组织一次危险化学品事故应急救援演练，并将演练情况形成总结材料报市政府安委会办公室。

济宁市人民政府安全生产委员会  

2013年1月7日